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小编:强化餐饮安全监管 提升餐饮业质量水平 2019年03月29日 大连日报数字报 大连新闻网

时丕森 宋晓明

习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,食品安全关系全国人民“舌尖上的安全”,各级党委和政府要把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,充分体现了党中央对食品安全工作的高度重视,体现了以人民为中心的发展思想。餐饮服务环节食品安全监管是食品入口前最后一道防线,也是负责食源性疾病专业处置最为集中的主要环节,因此,必须强化餐饮食品安全监管职能。

餐饮安全监管面临的主要矛盾和问题

一是餐饮企业数目多、分布分散、监管难度大。随着我国经济社会的快速发展,人们的生活水平不断提高,餐饮行业不断发展壮大,进行登记注册的餐饮企业越来越多,出现了各式各样的餐饮业态。除普通社会餐饮外,还有冷热饮、中央厨房、食堂、农家乐、美食广场、鲜榨果汁、网络餐饮等,形成了形式多样、种类繁多的餐饮市场发展新局面,餐饮网点星罗棋布,为人们的饮食生活提供了更多的便利。但是,餐饮企业的蓬勃发展也给食品安全部门的监管带来了巨大的困难。

二是餐饮业设施简陋,从业者素质不高。由于我国餐饮行业的发展起步比较晚,再加上对餐饮行业的管理还存在着不足,一些中小餐饮企业特别是一些小摊小贩,多利用陈旧的设施、设备进行生产。就餐高峰期时,餐具往往简单用水冲洗一下即可,甚至没有上下水,亿发娱乐注册,这也是我国传染病传播的主要途径。有的餐饮企业加工场所布局不合理,没有专门的粗加工、清洗、切配、贮存、烹饪、备餐等的专用空间,全在同一区域内操作,质量安全难以保证。多数餐饮行业的从业人员素质较低,亿发娱乐,安全意识不高,甚至为了赚钱使用一些危害性食料,包括使用地沟油和廉价的食材等,给食用者造成了一定的危害。此外,这些人的食品安全法律意识淡薄,仅仅凭借经验进行经营,无法真正养成良好的卫生习惯。

推进主体责任落实,提升餐饮业质量水平

一是开展餐饮业质量提升工程。以管理方式创新、原料安全控制、操作过程规范和服务质量提升为重要创建内容,积极开展餐饮质量安全示范街(区)和餐饮质量安全示范店创建活动。鼓励小餐饮集中规范经营,实行大宗原料统一采购和餐具、饮具统一消毒的管理模式。鼓励大型和连锁餐饮企业、中央厨房以及集体用餐配送单位采用先进管理方式,实施危害分析与关键控制点体系(HACCP),亿发娱乐登录,提高食品安全管理水平。鼓励餐饮服务提供者建设冷链配送系统,推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式,提高配送食材的防腐保鲜水平。全面提升农产品质量安全水平,从源头上保证食品原料安全。

二是努力推进主体责任追究机制。餐饮企业要切实履行主体责任,在食品安全事故中餐饮服务提供者是第一责任人。现在,我国餐饮安全管理受到多种因素的制约,企业主体的原料购进质量安全责任、执行餐饮业相关标准规范的责任、落实“明厨亮灶”的责任、落实餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的责任等,并没有完全落实到位。所以,必须根据现实状况重新对责任进行具体的细化,保证主体责任与责任人匹配挂钩,保证出现餐饮安全问题有人担责。近来国家推行的责任人约谈制度,对于餐饮安全监管评估体系的建立和完善将起到了促进作用。

三是实行信用管理机制。信用是稀有且珍贵的资源,健全和完善科学的餐饮企业信用评价机制是当务之急。首先,要利用现有监管档案和信用档案,以及通过网络对各类餐馆开展网络信用征集并进行系统统计,对其进行科学评级。对于一些较差的企业进行警告并予以惩处,督促它们进行整改;同时,还要对餐饮企业进行信息公示。这样,消费者既可以依据信用信息合理地选择餐馆用餐,并且也有助于对餐饮安全的监管,更能提高餐饮企业的自律性。

多措并举,将餐饮监管落到实处

一是用好“考核指挥棒”。要将食品安全纳入党政干部政绩考核范畴,加大对党政干部在食品安全方面的政绩考核力度,强化责任追究,以政绩考核“指挥棒”调动党政干部抓食品安全工作的积极性和主动性,防止各级党政干部对待食品安全问题陷入“说起来重要,干起来次要”的怪圈,使地方各级党政领导干部在食品安全上守土有责。要强化食品安全属地管理责任,防控食品安全风险,进一步落实食品安全党政同责,用《地方党政领导食品安全责任制规定》倒逼党政干部亲力亲为守住食品安全底线,最大限度地释放出层层传导责任压力的正能量,筑牢食品安全底线不被突破的坚实根基。

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